需要标注签发人及其姓名的是请示、上行文。
应当在公文首页标注签发人姓名的文种是上行文。签发人是发文机关最后核查并批准公文向外发出的***姓名,其作用在于对公文的制发和内容负责。签发人只用于上报公文,也即是只有上行文才标注签发人,签发人应标注在发文字号右侧。
上行文。指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。如请示、报告。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。应用写作中公文按分类,可分为上行文、平行文、下行文。
其中上行文可分为:
1.逐级行文
即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文,是上行文最常用的方式。除特殊情况外,下级机关一般仅向其直接上级机关行文,以保持正常的领导与被领导关系。
2.多级行文
即下级机关在必要时,向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下,如遇有重大问题时才可使用。
3.越级行文
即下级机关在非常必要时,越过有隶属关系的上一级机关,仅向更高级的上级机关行文,越级行文的同时,应将公文同时报给被越过的上级机关。
这种方式只能在下列特殊情况下采用:
(1)由于发生特殊紧急情况,如严重自然灾害等,逐级上报会延误时机,造成更大损失的问题。
(2)向具有隶属关系的上一级机关请示多次,长期未能得到解决的问题。
(3)隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题。
(4)上级机关交办的,并指定越级上报的事项。
(5)对上一级机关进行检举、揭发的问题。
(6)询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
注意事项
签发人标注中的常见错误上行文未标注签发人姓名;下行文也标注了签发人姓名;标注不规范签发人标注位置远离发文字号(正确的是它们之间空两个字);签发人标注的字体字号与发文字号的字体字号不一致;“签发人”与签发者姓名之间未加冒号。
红头文件通常指公文的抬头是红字的文件,如果没有写签发人,可能是由于以下原因:
1. 公文种类不同:公文文种决定了公文的行文关系,决定了公文首页所要采用的版式式样。如函、通知之类的平行文和下行文都不需要签发人。
2. 标注位置不同:联合行文时,“签发人”三字应与第一个签发人姓名处在同一行,而将“签发人”三字放在签发人姓名的中间行或与最后一个签发人姓名排在同一行时,可能会造成没有写签发人的情况。
3. 行政首长负责制:上行文应由机关主要负责人或授权的其他负责同志签发,以表明公文的具体负责者,督促有关***认真严肃履行职责义务,确保公文质量。同时让上级机关***了解下级机关谁对上报事项负责,有利于上下级的有效管理。
总之,红头文件是否需要标注签发人取决于公文的种类、版式式样和行文关系等因素。
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