两种有害生物危险性分析,在英文都叫“Pest Risk Analysis(PRA)”,但各自的分析对象、方法和落实点都有所不同。著者提出的《检疫性有害生物危险性评价》,是针对有害生物自身的危险性程度,是根据该有害生物对进行危险性分析的国家,在农业生产可能构成的潜在危害及其生物学特性(如寄主范围、传播途径、介体、定殖、扩散、流行条件)而定的。有关经济潜在危害的评价,政府均有这方面的资料可供使用。定殖、扩散、流行的可能性主要是由有害生物自身的生物学特性决定的,这可以根据国外已报道的研究报告,或进行必要的试验取得。因此,这些评价都是基于客观资料,评价的结果都是相对稳定的、可重复的、科学的。评价的方法是静态的,是在各有关因素的分析全部完成的基础上,最后对其危险性程度做出综合性评价。其最终目的是落实到为制定检疫对象提供科学依据。
而《进口植物及植物产品风险性分析》,则是将侧重点放在进口农产品(植物及植物产品)上,着重分析来自不同地区的进口农产品,可能传带有害生物的种类,这些有害生物是否有进入、定殖、扩散的可能,以及传入后可能对当地农业带来的危害,以判断进口该植物或植物产品对传入有害生物的风险性程度。方法上是采取动态的逐项推进的方法,即只有当通过上一步骤的分析,认为符合检疫性有害生物的规定,具有风险性时,才进入下一步骤的分析。否则,如认为不具有风险性或其风险性在可接受范围之内,即停止分析不再进入下一步,不必等待全部项目均分析完毕再作出结论。虽然在农产品风险性分析里,也有对有害生物的危险性评价,但是不必逐项进行详细的分析和试验研究,只要根据已有的科学研究结果,和有害生物危险性分析的资料和结论,作出是(yes)否(no)的定性判断,确定是否需要进入下一步骤即可,无需一一分析其危险性程度。检疫性有害生物危险性评价,不但要作出定性判断,还需要对危险程度作出判断。而有时对一些有害生物在当地的适存性分析,不但要根据当地与疫区的生物气候相似距进行分析,有时还要进行必要的试验,取得第一手资料,甚至还需要到疫区进行实地考察,因此往往需要较长时间,不是很快就能下是(yes)、否(no)的断定。在最终目的上,后者要落实到对进口农产品的处理即检疫管理上。
因此,两者是同为检疫需要的两项不同的工作,从某种意义讲,前者属科研性质,后者属应用性质,两者相辅相成,彼此不能互相代替。统一用“有害生物危险性分析(PRA)”是难以概括的。为此,作者认为前者可用“检疫性有害生物危险性评价”,后者则可用“进口植物及植物产品传入有害生物风险性分析”更为妥切。
检疫性有害生物是指对某一地区具有潜在经济重要性,但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广,并正由官方控制的有害生物。
有害生物对人类和动物都有很大的危害,有些微生物病菌是人畜共患肺吸虫的中间寄主,严重危及人类和家畜的健康。所以防范尤为重要。
检疫性有害生物风险分析有如下作用:
1、PRA是检疫决策的重要支持工具之一。
2、随着新的世界贸易体制的运作,进行PRA可保持检疫的正当技术壁垒作用,充分发挥检疫的保护功能。
3、PRA能强化植物检疫对贸易的促进作用,增加本国农产品出口的市场准入机会。
4、开展PRA工作是遵守SPS协议及其透明度原则的具体体现。
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